工信部：《石墨行業(yè)規(guī)范條件》公布實(shí)施

為保護(hù)性開發(fā)和高效利用石墨資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部制定了《石墨行業(yè)規(guī)范條件》，自今年6月24日起正式實(shí)施?！兑?guī)范條件》適用于石墨采選及加工企業(yè)，是鼓勵(lì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

為保護(hù)性開發(fā)和高效利用石墨資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定《石墨行業(yè)規(guī)范條件》，現(xiàn)予以公告。

工業(yè)和信息化部

2020年6月24日

石墨行業(yè)規(guī)范條件 

為保護(hù)性開發(fā)和高效利用石墨資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，制定本規(guī)范條件。

本規(guī)范條件中石墨是指：晶質(zhì)石墨（也稱鱗片石墨）、隱晶質(zhì)石墨（也稱微晶石墨、土狀石墨）采選產(chǎn)品，以及高純石墨、可膨脹石墨、柔性石墨、球形石墨等加工產(chǎn)品。

本規(guī)范條件適用于石墨采選及加工企業(yè)。本規(guī)范條件是鼓勵(lì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)范發(fā)展的引導(dǎo)性文件，不具有行政審批的前置性和強(qiáng)制性。

一、建設(shè)布局

（一）石墨項(xiàng)目須符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策，國土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等，以及相關(guān)環(huán)保、節(jié)能、安全等法律法規(guī)和政策。

石墨行業(yè)發(fā)展應(yīng)立足國內(nèi)需求，優(yōu)化存量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強(qiáng)戰(zhàn)略資源保護(hù)。新建和擴(kuò)建石墨選礦項(xiàng)目應(yīng)與淘汰落后相結(jié)合，鼓勵(lì)在資源富集地和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)發(fā)展石墨深加工產(chǎn)業(yè)。

（二）新設(shè)開采項(xiàng)目應(yīng)在國家和地方規(guī)定的禁采區(qū)、限采區(qū)范圍以外；已建在上述區(qū)域內(nèi)的開采項(xiàng)目應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

新建和擴(kuò)建石墨項(xiàng)目應(yīng)在自然和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)以及國家和地方規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、安全防護(hù)距離以外，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論確定廠址位置及其與人群和敏感區(qū)域的距離。

二、工藝技術(shù)與裝備

（三）石墨開采項(xiàng)目的開采規(guī)模應(yīng)與資源儲量規(guī)模相適應(yīng)，并符合相關(guān)規(guī)劃政策。開采項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)資源狀況、賦存條件以及開發(fā)利用方案等選擇安全、高效、先進(jìn)的采礦方法和裝備。露天開采回采率不低于92%，地下開采回采率不低于75%。項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（DZ/T 0312）。

（四）鼓勵(lì)使用多碎少磨、磨浮短流程等節(jié)能環(huán)保的工藝技術(shù)，鼓勵(lì)使用大型破碎磨礦設(shè)備、大型立式磨機(jī)、充氣攪拌浮選機(jī)、自動(dòng)板框壓濾機(jī)、帶脫硫功能壓延機(jī)等先進(jìn)設(shè)備，提高自動(dòng)化和智能化水平。

晶質(zhì)石墨選礦項(xiàng)目，選礦回收率按原礦平均品位分別符合以下指標(biāo)，不低于相關(guān)要求：

隱晶質(zhì)石墨選礦項(xiàng)目，選礦回收率不低于85%。

（五）高純石墨項(xiàng)目，成品率不低于85%；可膨脹石墨項(xiàng)目，成品率不低于95%；柔性石墨項(xiàng)目，成品率不低于90%；球形石墨項(xiàng)目，一次球化成品率不低于35%，兩次球化總成品率不低于70%。
三、產(chǎn)品質(zhì)量

（六）企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量管理體系，相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合《鱗片石墨》（GB/T 3518）、《微晶石墨》（GB/T 3519）、《可膨脹石墨》（GB/T 10698）、《柔性石墨板技術(shù)條件》（JB/T 7758.2）、《球化天然石墨》（JC/T 2315）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
四、能源、水資源消耗和資源綜合利用

（七）石墨項(xiàng)目產(chǎn)品綜合能耗應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：

1.晶質(zhì)石墨：按原礦平均品位分別符合以下指標(biāo)：

2.隱晶質(zhì)石墨：不高于100千克標(biāo)煤/噸；

3.高純石墨：高溫法不高于1000千克標(biāo)煤/噸，化學(xué)法不高于185千克標(biāo)煤/噸；

4.可膨脹石墨：不高于300千克標(biāo)煤/噸；

5.柔性石墨：不高于400千克標(biāo)煤/噸；

6.球形石墨：不高于360千克標(biāo)煤/噸。

（八）被列入重點(diǎn)用能單位的應(yīng)提交上年度能源利用狀況報(bào)告。報(bào)告包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

（九）石墨項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)水資源循環(huán)利用。晶質(zhì)石墨選礦工藝水循環(huán)利用率不低于90%。高純石墨、可膨脹石墨工藝水循環(huán)利用率不低于80%。

（十）鼓勵(lì)綜合利用尾礦資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

五、環(huán)境保護(hù)

（十一）石墨項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，控制污染物總量，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。企業(yè)應(yīng)依法申領(lǐng)排污許可證，并按證排污。采取清潔生產(chǎn)工藝，建立環(huán)境管理體系，制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

（十二）原料轉(zhuǎn)運(yùn)、破碎、粉磨、干燥等重點(diǎn)煙、粉塵產(chǎn)生工序，應(yīng)配備抑塵和除塵設(shè)施。煙氣、含塵氣體等廢氣經(jīng)處理后，應(yīng)符合國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

（十三）應(yīng)采用低噪音設(shè)備，設(shè)置隔聲屏障等進(jìn)行噪聲治理，噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 12348）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（十四）應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的廢水治理設(shè)施，廢水排放應(yīng)符合國家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)和限值要求。加強(qiáng)對土壤和地下水環(huán)境的保護(hù)，有效防控土壤和地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（十五）按照“減量化、資源化、無害化”原則對固體廢物進(jìn)行處理處置。尾礦、廢石等固體廢物貯存、處置應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599）。

六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任

（十六）企業(yè)應(yīng)符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務(wù)院令第397號）和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB 16423）等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法依規(guī)按照“三同時(shí)”要求建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并取得安全生產(chǎn)許可證。

（十七）石墨項(xiàng)目應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（十八）石墨項(xiàng)目尾礦庫設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)符合《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50863）、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50187）和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ 2006）等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（十九）遵守《職業(yè)病防治法》和《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GBZ 1）等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并按照《用人單位職業(yè)病防治指南》（GBZ/T 225）建立組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，完善職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，按照標(biāo)準(zhǔn)配備個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（二十）企業(yè)須依法納稅，合法經(jīng)營，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險(xiǎn)，為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)用。

七、監(jiān)督管理

（二十一）企業(yè)自愿申請，工業(yè)和信息化部組織第三方專家審核后對符合規(guī)范條件的石墨企業(yè)和生產(chǎn)線名單予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

工業(yè)和信息化部將規(guī)范公告管理情況告知相關(guān)部門，促進(jìn)要素資源向符合規(guī)范條件的石墨企業(yè)和生產(chǎn)線集中。

（二十二）地方工業(yè)和信息化主管部門對轄區(qū)內(nèi)公告的企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件情況進(jìn)行管理。

有關(guān)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開展宣傳和技術(shù)服務(wù)工作。

（二十三）加強(qiáng)石墨行業(yè)規(guī)范管理與戰(zhàn)略性資源保護(hù)工作的銜接，促進(jìn)石墨資源合理開發(fā)利用。

八、附則

（二十四）本規(guī)范條件涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。

（二十五）本規(guī)范條件自2020年6月24日起實(shí)施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況適時(shí)進(jìn)行修訂?！妒袠I(yè)準(zhǔn)入條件》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2012年第60號）同時(shí)廢止。

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